山西焦煤多名个人和单位在“阅读伴我成长”讲书大赛中获奖

这种建立在高能耗和高成本基础上的CCS技术，被认为在中国大范围推广与应用是不可取的。

送餐的工人王翔告诉记者：井下工人实行三班倒，每班8小时，晚班工人的年夜饭是矿嫂送的饺子。从上世纪80年代的炮采到现在的综采，机械化程度高了，井下有了运输车、采煤车、支架等，工作越来越踏实。

今年53岁的刘金明是山西忻州原平人。除夕，山西焦煤西山煤电有限责任公司官地矿区张灯结彩，工人们贴着春联，矿嫂们正忙着包饺子，到处一派节日气氛。近晌午时分，煤矿后勤工人乘坐小火车送来了午餐，有太原特色菜过油肉、鸡蛋、大米饭等。官地矿位于太原市郊区，是一座大型现代化矿井，井下矿工有3000多名，年生产能力达500万吨。刘金明说，有了安全保障，过年加班不算什么，况且还有高额的奖金

春节期间除了保证完成生产计划外，我们还特别制定了一些安全措施，在班前会上要一个一个进行排查，发现有喝酒的，或是精神状态不太好的，一律不许下井。除夕，山西焦煤西山煤电有限责任公司官地矿区张灯结彩，工人们贴着春联，矿嫂们正忙着包饺子，到处一派节日气氛。不过，除非天气相关问题造成严重的供应中断，否则依然较高的供应增速可能会限制煤炭价格的上涨空间。

过去六个月低迷的煤炭价格将减缓未来12个月电煤供应的增长速度。有中国钢材需求趋稳的早期迹象可能将阻止焦煤价格在2013年进一步大幅走低。报告还称，行业状况企稳要转变为煤炭企业财务表现好转还需要一定时间。标准普尔认为亚太地区煤炭行业的供需状况正略有好转，在经历了数月的下降后，中国用电量正在上升，加上印度和印尼的煤炭需求增加，这些都应该能支撑今年的电煤需求

今后应把发展的重点放在技术进步、模式创新、产业链重组延伸、提高竞争力与产业活力上来，推动传统煤化工由中低端向高端挺进，现代煤化工由一哄而上及同质化竞争向有序发展过渡，煤化工产业由大众化向精细化、差异化转变。随着世界石油资源的日益减少和世界能源格局的变化，今后十年将是我国煤化工发展的黄金期。

另一方面日益加大的能源、环保、安全、水资源、碳排放压力，迫使行业乃至每个企业必须做好自身定位，保持清醒头脑。对于行业产能过剩的问题，应采取有效措施，即提高相关煤化工产业准入门槛，严格控制产能总量，从企业规模和项目水平、能源消耗、环境保护（包括水资源）、安全生产、资源条件等方面提出产业准入标准，对新项目要建立审批制、备案制，严格控制国家建设投资和银行贷款，遏制盲目建设，将产能控制在一个合理的规模水平上。我国煤化工产业发展水平目前达到一个新的高度，其中新型煤化工已达到世界先进水平，装备国产化率大幅提升，培养和锻炼了一批技术创新与管理人才。既要有政府行为，又要充分发挥政策、门槛的杠杆作用，并依据市场法则优胜劣汰。

一方面我国煤化工多年来的发展积累了丰富的经验，具备良好的产业基础，并形成一个庞大的产业。煤化工产业未来发展机遇与挑战并存。我们应科学规划煤炭液化、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制油项目，加快开发应用煤制芳烃、煤质分级利用、国产化技术装备，以及适用于我国煤种的大型先进气化、净化、分离等技术。同时，技术可靠性和经济合理性有待进一步验证，产能和产品的标准体系还不够完善。

目前，我国煤化工产品总体处于国际分工和产业链的中低端，传统优势日益减弱。我国煤化工面临着结构调整、技术升级、淘汰落后产能的重要任务。

只有统筹规划、科学引导，我国煤化工产业才能健康发展。然而，由于各地煤化工项目一哄而上，重复建设、同质化竞争导致产能过剩，传统煤化工产业发展累积的矛盾日渐突出，现代煤化工超常规发展后果显现。

应坚持一体化、基地化、大型化、现代化原则，统筹规划、合理布局、推动经济、生态环境与社会协调发展。对这一产业的发展要本着积极慎重的原则，用科学严谨的态度，扎实开展科研攻关，即集中财力、人力攻关，进行中试和工程放大，一步一个脚印地积极稳妥发展，不断总结经验教训，使之日臻完善。因此，从全国来看，煤化工发展应当加强以下几方面工作：统筹规划，树立一盘棋思想。煤化工产业应当有序发展。不断完善和提升新型煤化工技术。煤化工产业未来发展应以提高能源利用率和实现关键设备自主生产为突破口，以企业创新为主体，通过政策、法规、财税、经济等手段，促进产学研用无缝对接，不断攻克煤化工技术的关键与难点

政府采取渐进的方式提高资源税率，主要是为了兼顾社会承受能力和效率，对政府而言，关键是如何权衡公平与效率。如果地方政府认为资源税对某些群体和某些方面有过度的负面影响，可以用煤炭资源税收进行有针对性的补贴，包括环境治理和资源省份的经济转型。

一般而言，能源总量控制需要通过节能和改变产业结构来实现，改变产业结构到2015年见效应该很难，所以通过节能达到能源消费总量控制是一个主要方面，通过资源税改革，是能源价格反映能源稀缺和环境成本，对高耗能形成倒逼机制，对节能和完成控制能源消费总量目标有重要的意义。国际经验也表明，资源较稀缺的日本和欧洲的能源税负较重，而资源比较丰富的美国、加拿大、澳大利亚等国家则相对较轻。

鉴于我国煤炭在经济发展的重要地位，比较高的税率仍需要考虑宏观经济对煤炭资源税的反应，所以，资源税改革需要兼顾税率的有效性和经济对能源成本的敏感性。改革没有将煤炭纳入改革范围，原因是煤炭是我国主流能源产品，煤炭在我国一次能源消费中占到了69%，并提供了80%的电力。

当然，从价煤炭资源税的确对经济有一定的负面影响，如果权衡其对资源和环境以及产业结构调整的积极影响，将煤炭改为从价计征将减轻能源消费总量控制的难度。可以预见，我国未来的资源税改革将会集中在两个方面。显然，任何税收都不会是中性的，资源税改革必然伴随着利益的再分配，导致利益博弈。但是，通过资源税改革就比较具体了。

2011年11月1日起我国修订后的资源税暂定条例正式施行。由于资源税是地方税，资源税改革可能导致中央对地方的让利，导致省际之间（资源输出省和资源净购入省）、企业和地方政府之间（尤其是中央能源企业和地方政府）的博弈。

第一是对煤炭从价计征，另一个则是进一步提高资源税率。因此，通过资源税提高煤炭开采率、鼓励节能，优化煤炭资源和资源收入在代际之间的配置，这是控制能源消费总量的基本含义。

日前，国务院研究部署控制能源消费总量，其中配套改革提到充分发挥市场机制，这是一个很宽的概念。除了从价计征，资源税税率应该是改革的一个重要方面。

（作者系新华都商学院副院长）。近几年随着煤炭需求的大幅度增长，煤炭市场一直是卖方市场，资源税改革的新增成本可能会很快转嫁给终端消费者，推高整体能源成本。当然，提高能源效率和减轻社会负担常常是两难的政策选择，要求政府在效率与公平、短期影响与可持续发展进行平衡。去年以来煤炭价格大幅度下降，市场宽松，改革煤炭企业税制的时机相对成熟。

但是，资源税将提高产业链的开采成本和生产成本，提高资源开采和利用效率，较高的资源性产品和替代产品的价格可以抑制需求和鼓励节能。煤炭资源税改革只要目的明确，设计合理，许多问题和可能的缺陷可以在推出后的实践中逐步解决并完善。

能源重税政策并未削弱日本及欧洲各国的生产竞争力并增加社会问题，相反，这些国家的能源利用效率要远远高于美国。所以，政府希望避免资源税改革对经济造成较大影响。

当然，由于资源市场卖方主导，因此无论转嫁的速度和幅度如何，资源税最终都将由消费者买单。过低的税率起不到应有的作用。